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    蚌埠:协同推进 打开建成“两个中心”的突破口
    发表时间:2019-02-19     来源: 蚌埠文明网
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      加快建设“两个中心”,是摆在全市党员干部和人民群众面前的一道“时代考题”。开展大讨论活动,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动?#23548;?是拉高标?#24605;?#24555;发展的客观需要,是转变作风激发斗志的现实选择。

      知不足而奋进,望山远而力?#23567;6员?#23545;表中央和省委、省政府的决策部署,聚焦建成“两个中心”的目标定位,我们应?#38381;?#20934;发展的差距、前进面临的挑战、攻坚突?#39057;?#26041;向,从而拉高工作标杆,增强竞争意识,加大比学赶超力度。本报自今日起推出“新时代新担当 加快建设两个中心——中心城市是什么”专栏,通过记者深入的采访,积极?#20174;?#20840;市广大干部群众?#21592;?#20013;心找差距的深入思考和立足自身勇担当的生动?#23548;?/font>

      蚌埠被赋予“两个中心”的清晰定位,写入省级规划,上升为国家战略。这既是蚌埠发展的难得机遇、强大动力,更是全市上下的政治任务和历史责任。

      在全市新时代新担当大讨论活动动员大会上,市委书记汪莹纯?#27835;?#25351;出,区域性中心城市一般具有四个基本特征:一是经济势能高于区域内的一般城市,生产总值占所在区域比重大,人均生产总值高于区域平均水平。二是具有高层级的产业结构,是区域的经济、金融、信息、贸易中心。三是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市,也是人力资本、人才资源聚集的高地。四是具有便捷的城?#24515;?#37096;及与外部联系的交通运输网络和快速的通?#26007;?#24335;,在区域经济发展中发挥着交通枢纽的功能。

      对照这些基本特征,?#21592;?#30465;内外区域性中心城市,蚌埠在哪些方面具备中心城市的条件?蚌埠?#25351;?#20174;何发力,打开协同推进“两个中心”建设的突破口?

      关键?#30465;?#21560;引力

      人口集聚能力亟待增强

      市域总人口在全省列第10位,皖北六市第5位;市域面积约为全国地级市平均市域面积的五分之一,在淮河经?#20040;?1个地级市中排第16位。谈及蚌埠建成“两个中心”的优势和短板,市发改委主任?#23637;?#29983;认为,建成两个中心,蚌埠具有交通枢纽地位显著、?#24179;?#21019;新能力突出、医疗服务资源丰富、产业基础实力雄厚、居住环境优良等突出优势,但是蚌埠人口总量、行政腹地小,城市体量和能级不够,区域吸引力尚显不足,造成了首位优势不够突出:“从与皖?#22791;?#22320;市联系的?#27835;?#26174;示,蚌埠仅与滁州、宿州有较多的人口联系,区域中心特性不够明显。”

      “蚌埠都市区一体化尚不成熟,战略性资源整合不足,制约着蚌埠城市吸引力的提升。”?#23637;?#29983;认为,当前,蚌埠市区与三县、凤阳之间支撑体系不完善,都市区一体化水平低。同时,蚌埠公共中心体系不完善,战略性资源缺乏?#34892;?#25972;合。当前城市战略性资源布局分散,缺乏高能级的公共服务中心,高等教育和职业教育、高等级医疗服务设施、高等级休闲娱乐空间等主要集中在中心城?#24515;?#37096;,对外联系不足,亟待空间和功能整合。

      ?#19981;?#36130;经大学皖?#26412;?#27982;发展研究中心主任任志安认为,协同推进是蚌埠市?#34892;?#24314;设“两个中心”的关键。而增强人口集聚能力,对蚌埠而言,坚持以人为本的城镇化、促进农业转移人口市民化,是加快城镇人口集聚、城市规模扩大、提升城市发展质量的重要路径。蚌埠要因地制宜挖掘资源,重视培育特色产业,从而形成“以资?#21019;?#21160;产业发展,以产业带动人口集聚”的城市发展之路。

      在任志?#37096;?#26469;,对于蚌埠来说,建成中心城市尤为重要的是必须加快对区域外人口集聚能力的培育,不断增强自身城市功能,加强对区域外人口流入的吸引力和接纳力。这就需要充分发挥蚌埠在区位、资源、产业基础方面的优势条件,吸引专业人才、资金等产业要素集中,引导人口向蚌埠?#23454;?#38598;中?#31361;?#27969;。

      “提升中心城市要素的聚集力、政策的吸引力、服务的辐射力、经济的影响力,需要国土资源部门积极作为。”市国土?#24535;?#38271;张来凤表示,立足我市在淮河生态经?#20040;?#20013;原经?#20204;?#38271;三角经济圈“一带一区一圈”中的区域地位,国土部门将?#36873;?#20004;个中心”的发展定位、发展思路、发展方向体现在国?#37327;?#38388;总体规划上,把城市生产、生活、生态规划在国?#37327;?#38388;控制性详规中,把幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的城市功能?#25165;?#22312;国?#37327;?#38388;规划利用条件里。同时,将按照十平?#28966;?#37324;十万人的总体要求,组团?#28966;?#21010;高铁东片区产城一体开发,为国?#24335;?#32946;、会议会展、健康医疗、康养一体、楼宇经济、现代金融等业态落户高铁东片区提供发展空间。

      关键?#30465;?#36752;射力

      产业带动能力仍需提升

      毋庸置疑的是,近年来,蚌埠经济社会实现了高质量发展。2018年,我市GDP增长8.5%,居全省第4位;固定资产投资增长14%,居全省第7位;战略性新兴产业产值增长22.4%,居全省第1位,硅基、生物基产业产值分别突破500亿元、300亿元。但?#21592;?#20013;心城市定位,?#28304;?#22312;一定差距和不足。

      任志安坦言,在淮河流域,从城市辐射力来看,蚌埠经济对淮河流域的辐射带动作用十分有限,产业发展不足的问题?#29616;?#38459;碍了蚌埠建成中心城市的步伐。蚌埠要建成两个中心,必须加快产业创新发展,加快传统产业升级改造,?#26376;?#33394;发展、循环发展、低碳发展为转型路径,大力发展战略性新兴产业,不断强化产业支撑作用。

      “2018年我市GDP总量仅为徐州四分之一?#31361;窗?#19968;半,存在“慢进也是退”的风险。产业层次水平?#20889;?#25552;升,经济新动能支撑不足。”?#23637;?#29983;认为,蚌埠新兴产业和生产型服务业总量不大、规模仍?#20889;?#25552;升,技术创新成果转化不足、区域推广和应用?#20889;?#25552;升,人力资源流失?#29616;亍?#21019;新创业环境?#20889;?#23436;善。他表示,发改部门将切实增强机遇意识、发展意识、改革意识和进取意识,努力提升服务全市经济社会发展大局的能力,围绕硅基、生物基产业定位,咬定青山、双轮驱动,坚持“结构链条”、“体量规模”两手抓,推动玻璃制造、聚乳酸等“拳头产业”发展壮大,确保“双基”产值突破1000亿元。

      “重大产业、重大项目不够多,主导产业带动力不够强,综合服务能力有短板。”谈到蚌埠工业经济?#31995;?#24046;距,市经信委主任陈常林认为,我市应当继续坚定“工业强?#23567;?#26680;心战略,坚持以供给侧结构?#24895;?#38761;为主线,以五大发展行动计划为主抓手,着眼高质量发展要求,着力推动工业经济质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革,推动全市工业经济综合实力得到显著提升。(蚌埠日报)

     

     

    责任编辑:石阳

     


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